根据《中共甘南州委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《甘南州党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作安排意见》和《甘南州各级领导班子专题民主生活会方案》的要求，按照州科技局关于党的群众路线工作总体安排部署，结合实际，现就州科技局在查摆问题、开展批评环节开好专题民主生活会制定如下实施方案：
    一、专题民主生活会的主题
    开好专题民主生活会，是教育实践活动的一个重要内容，要全面准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“加强思想作风建设，坚持为民务实清廉”为主题，以“反对四风、服务群众”为重点，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高质量的专题民主生活会。
    二、时间安排及参加人员
    局领导班子专题民主生活会的召开时间为6月30日之前，参加人员为州委党的群众路线教育实践活动第十一督导组成员及局领导班子、各科室和下属单位负责人及局活动办公室人员。
    三、指导原则
    1、坚持问题导向原则。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，积极围绕反对“四风”问题，以理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，解决“四风”方面存在的突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风等问题。
    2、坚持整风精神原则。要以为民务实清廉为主题，以“反对四风、服务群众”为重点，本着“团结-批评-团结”的原则召开高质量的专题民主生活会、坚持做到见人见事见思想，以自我反省的精神、正视问题的勇气，敢于揭短亮丑，敢于讲真话、说实话，并从世界观、人生观、价值观上深刻检查，剖析问题根源，防止“批评与自我批评”变为“表扬和自我表扬”，切实以整风精神解决存在的问题。
    3、坚持质量第一原则。突出“认真”二字，落实从严要求，坚持时间服从质量，对学习不深入、征求意见不充分、谈心谈话不全面、查摆问题不深刻、剖析材料不过关的责令补课，待条件成熟后再召开专题民主生活会。民主生活会上批评不能完全开展起来，达不到“红红脸”、“出出汗”的，要立刻叫停，纠偏校错，指出问题，仍然不能保证质量的暂停召开，待准备充分后再行召开。
    4、坚持民主公开原则。民主生活会召开前，在一定范围内公示班子和班子成员征求意见情况及征求到的意见建议。领导班子的对照检查材料要在一定范围内征求意见，民主生活会结束后，以党委、党组名义通报召开民主生活会情况，以及取得的成效和发现的问题等。
    四、召开专题民主生活会的方法和步骤
    1、精心组织学习。坚持把学习贯穿活动始终，在第一环节学习的基础上，认真学习习近平总书记系列重要讲话，特别是在兰考调研指导时的重要讲话和关于“三严三实”的重要论述，把学习焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，联系个人的思想和工作实际，联系本地本单位的突出问题，联系群众提出的意见建议，边学习边思考，切实把学习成效体现到找准问题、严肃批评和自我批评上。
    2、深入查摆问题。领导班子在前阶段召开座谈会、个别访谈、专题研讨、集中调研的基础上，对征求梳理到的关于“四风”、廉政建设、思想作风等方面存在的问题进行深入查摆，剖析问题存在的根源，为撰写对照检查材料做好准备。要敢于揭丑亮短，对反映问题较多的，进行重点谈话提醒。
     3、普遍开展谈心。开展谈心交心活动。要在前一段做到“四必谈”的基础上，要强调敞开心扉，带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议。要出以公心谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，沟通思想，增进了解。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。把矛盾和问题解决在专题民主生活会之前。
    4、认真撰写对照检查材料。领导班子和成员都要对照“四风”突出的问题、“为民务实清廉”的要求、“三严三实”的要求等方面撰写对照检查材料。重点要写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。要对贯彻中央八项规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查，要深挖问题根源，明确努力方向。领导班子及成员的对照材料要针对关系群众切身利益的问题和联系群众服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。
    5、按照规定逐级送审检查材料。领导班子的对照检查材料由州委、州政府分管领导初审后，报州委督导组审核，最后由州委教育实践活动办公室主任审定。主要领导的先由州委、州政府分管领导初审后，州委督导组审核后报州委书记审定。班子成员的对照检查材料先由局领导班子主要领导审核，然后报州委督导组审定。
    6、召开专题民主生活会。各项准备工作完成后，经第十一督导组同意后，召开民主生活会。专题民主生活会由州科技局党组书记、局长乔松林同志主持，会期一天。按照班子的对照检查、党员领导干部个人对照检查、相互批评和自我批评的程序进行，之后由督导组长点评，联系领导讲话。专题民主生活会上，领导班子每名成员都要进行深刻的自我批评和相互批评。自我批评主要看，是否明确摆出“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应，是否提出改进的具体措施。相互批评主要看，班子成员之间是否相互提出批评意见，批评是否触及到被批评者的主要问题，是否达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的，确保专题民主生活会的高质量。
    7、及时通报会议情况。会后要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。局领导班子专题民主生活会召开后15天内形成专题报告，报州委教育实践活动办公室，同时按程序报州纪委和州委组织部。
    五、会议内容
    1、自我批评。突出“四风”问题，开展自我批评，要讲清其表现，认识其危害；要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。
    2、互相批评。领导班子成员之间相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。
    3、领导点评。邀请第十一督导组的同志全程参加我局的专题民主生活会。请督导组领导就我局活动开展、取得成效、查摆问题、开展批评与自我批评、民主生活会效果等方面进行全面、客观地点评。
    六、工作要求和措施
    1、加强组织领导。专题民主生活会前期准备工作量大、内容较多、政策性强，局活动领导小组及办公室负责人要亲自安排，组织落实，及时做好与州委群众路线活动办公室和第十一督导组的沟通联系，时间服从质量，准备要充分。
    2、要坚持正面教育。专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，班子成员面对批评与建议要坦诚相待、虚心接受，对领导干部以往工作中的成绩和问题要客观地、辨证地看待，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任。
    3、要发挥表率作用。专题民主生活会要突出领导班子和成员这个重点，领导班子要在开展谈心活动、开展批评与自我批评等方面起带头作用，带头联系思想和工作实际，深刻查摆问题，发挥表率作用。
    4、要加强宣传、营造氛围。要及时向州实践活动领导小组办公室报送有关召开专题民主生活会方面的信息，营造良好的舆论氛围。通过科技局网站等形式，交流专题民主生活会的做法和取得的成效。
    5、要加强整改落实。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。对群众反映强烈的突出问题，要集中治理。要注重从体制机制上解决问题，进一步完善党员、干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。