查摆问题、开展批评，是教育实践活动承上启下的关键环节。搞好这一环节工作，把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评，对于确保活动不走过场、取得实效至关重要。根据中央、省委、州委的部署要求和《甘南州党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作安排意见》（甘南群组发[2014]41号）精神和《关于做好党的群众路线教育实践活动查摆问题，开展批评环节重点工作的通知》甘南群众组办发[2014]58号，结合实际，现就我局做好查摆问题、开展批评环节工作安排如下:
一、聚焦“四风”，深入查摆问题
目前，我局党的群众路线教育实践活动正处在深化学习、梳理意见、查摆问题的关键时段。要重点围绕落实为民务实清廉要求、落实中央八项规定、省委双十条规定和州委《实施细则》及一系列改进作风的规定，对征求意见情况开展一次“回头看”，进一步聚焦反对“四风”，深化查摆问题工作，通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议，深入查摆、认真梳理局领导班子和领导班子成员“四风”方面存在的突出问题。
（一）归纳梳理。在梳理问题时，对征求到的意见和查找出的问题，“一风一风”逐条分析梳理，综合深入研判，反复聚焦，进而分清工作问题和“四风”问题，理出共性问题和个性问题，明确班子问题和个人问题，避免只征求不梳理、只查找不认领。
（二）集体“会诊”。在查摆问题中，领导班子和领导成员要在深入、实在、具体化上下功夫，对征求到的意见建议进行集体“会诊”。在前期征求意见、通报提醒、查摆问题等工作基础上，局领导班子要以召开专题会议的方式，集体查摆班子问题、共同会诊个人问题，对各方面征求到的意见建议原汁原味反馈，认真“梳辫子”，对号入座，认领问题，对查找梳理出的问题要逐一列出清单，建立台账，努力做到具体到人、具体到事。接受督导组对问题清单和台账进行的检查抽查，重点在全面性、针对性、具体性上把好关。
（三）进行公示。查摆问题要本着实事求是的态度，真正在找准、查实上下功夫，既不能无病呻吟，也不能讳疾忌医。对查摆出的问题，要向局机关、下属事业单位干部群众和“两代表一委员”和服务对象公布，毫无保留地把查摆的问题清单“晒出来”，自觉接受群众的监督，让党员、群众评头论足，看问题找全找准找对了没有。
二、谈心交心，把思想谈通谈透
谈心交心，是开好专题民主生活会的一个关键步骤。要认真落实专题民主生活会前谈心交心充分到位这一要求，坚持把功夫下在民主生活会前，扎实开展谈心交心，为开好专题民主生活会奠定坚实基础。
（一）谈话方式
局领导班子部门主要负责同志与班子每个成员谈心；班子成员、各支部班子成员相互之间谈心；班子成员与分管科室主要负责同志之间谈心；班子成员与主要工作对象、服务对象和社会群众代表谈心；党员领导干部还要与“双联”点班子负责人谈心。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈；党支部负责人要与党员普遍谈心；对困难党员、年老体弱党员要上门谈心；对青年党员要主动约谈；外出流动党员、在外挂职党员干部可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。
（二）谈话内容
一是征求对方对自己存在问题的意见和改进建议,相互沟通思想、增进了解、化解矛盾，增进共识;交流开展自我剖析和自我批评的情况；沟通对班子成员批评提醒的意见建议；交换对领导班子作风方面的看法；探讨领导班子进一步改进作风的措施。二是诚恳地指出对方存在的“四风”等突出问题,帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题,提出改进作风的具体建议。班子成员之间谈心谈话要突出“四个重点”，即谈突出问题、谈深层次矛盾、谈思想障碍、谈差距不足。
（三）谈话要求
一是要面对面谈。上级和下级谈、同级之间谈话，要一对一面对面坐下来谈，要主动亮明自身问题，诚恳指出对方问题，请对方指出自己问题，做到把班子问题、本人问题、对方问题、拟在专题民主生活会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等“六个谈透”。二是要深入反复谈。谈心的时间要安排充足。谈心谈话一次不到位，没有谈透的要反复多次谈，对有问题又不愿认的同志，“掰开揉碎”反复谈，直到谈通为止。特别是领导干部平时缺乏沟通、情况比较复杂的，一次谈不好的要反复谈、重点谈、多次谈，直到把问题谈清楚、谈充分、谈到位为止。通过坦诚交流思想，使大家卸下包袱、敞开心扉，把心里话说出来、把意见找出来、把责任扛起来，加深理解、消除隔阂、增进团结。三是要规范要求谈。谈心谈话时，开展谈心的同志要对谈心情况如谈心对象、谈心时间和谈心内容等认真做好记录，特别是记录好谈心对象提出的意见、建议等。谈心结束后要在《甘南州党的群众路线教育实践活动谈心谈话记录表》上认真填写整理与每个人的谈话要点，作为本人撰写对照检查材料和民主生活会上发言时的“备忘录”，同时将整理结果交局党组书记阅存。
三、深刻剖析，认真撰写对照检查材料
撰写好对照检查材料，是开好领导班子专题民主生活会的重要基础。要按照“写得实、画像准”和见人事见思想的要求，对照检查材料严格按要求撰写，并分别在一定范围内公示，征求意见建议，不便在材料中反映的问题，要单独形成材料，向上级党组织说明情况，做到衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施明。
（一）主要内容
对照检查材料内容主要有以下四个方面。
1、遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定等情况。局县级以上党员领导干部（包括调研员、副调研员）的照检查材料，要对遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定、省委“双十条”规定和州委“实施细则”等一系列规定情况进行全面检查；对用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、“三公”经费开支、配备秘书、家属子女从业、个人参与经商办企业等情况作出具体说明。
2、“四风”方面存在的突出问题。要紧扣习近平总书记重要讲话精神，聚焦 “四风”，结合自己的思想、工作、生活实际和个人成长经历，结合征求到的意见，一风一风地查、一个问题一个问题地找，在每一“风”中要列出具体事例，做到具体、实在、深入。在检查享乐主义、奢靡之风方面问题时，不能简单列举迎来送往、送收土特产等一般性问题。对文风、会风、学风、调研等带有普遍性的问题可不作为重点问题查找。领导班子的对照检查材料，要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆。
3、产生问题的原因分析。要重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律、干部任用以及 “三严三实”要求等方面分析原因，剖析信仰信念是否坚定，世界观、人生观、价值观这个“总开关”是否牢固；剖析群众立场稳不稳、群众感情深不深，是不是做到了坚持为群众着想，是不是做到了始终立党为公、执政为民；剖析党性原则强不强，是否保持健康的生活情趣、高尚的道德情操，是否在各种诱惑面前经受住了考验；剖析是否严守纪律、令行禁止，是否做到了在大是大非面前坚持原则、敢于担当；剖析是否真正改进作风，是否做到了知与行、用权与修身、做事与为民、改造主观世界与客观世界的内在统一。分析原因不能就事论事，不能以工作原因代替思想原因。
4、今后努力方向和整改措施。要在查摆问题和分析原因的基础上，明确今后努力的方向、整改的重点、着力的措施和落实的时间表。对领导班子和领导班子成员查摆出的具体问题，对群众反映强烈的突出问题，要认真思考、正面回应，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施，防止避重就轻、避实就虚。整改的措施办法越具体越好、越实在越好，增强针对性和可操作性，确保存在的问题能够及时有效解决。
（二）公开公示
领导班子的对照检查材料要征求下一级党组织的意见，要向工作对象和服务对象公示。要根据公示中党员、群众对领导班子和领导干部反映的问题和意见，进一步修改完善领导班子和班子成员对照检查材料后提交上级党组织和督导组进行审核。
（三）审核程序
领导班子、领导班子成员的对照检查材料要由局领导班子主要负责同志和督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定。具体审核程序为：
①班子的对照检查材料由州委、州政府分管领导初审后，报州委督导组审核，最后由州委教育实践活动办公室主任审定。
②主要领导的先由州委、州政府分管领导初审后，州委督导组审核后报州委书记审定。
③班子成员的对照检查材料先由局领导班子主要领导审核，然后报州委督导组审定。
（四）报送时间
局领导班子和主要领导的对照检查材料，分别于6月15日前和6月20前上报州教育活动办。
四、以整风精神，召开专题民主生活会
组织召开一次高质量的专题民主生活会，是第二批教育实践活动承前启后的关键节点，也是确保教育实践活动取得实效的重要举措。
（一）把握主题
要深刻领会中央、省委和州委精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以习近平总书记指导兰考县委常委班子召开的专题民主生活会为标杆，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。
（二）压茬推进
按照自上而下、分层逐级召开专题民主生活会的要求，时间从6月20日开始。
（三）会前准备。一要精心组织会前学习
在民主生活会前以集体学习和交流研讨为主，专门安排时间，制定学习计划，认真组织专题学习。通过有针对性的专题学习，教育引导党员干部放下“三个包袱”，即：放下“压力大”的包袱，担心不说成绩、只检查“四风”，会被抓“辫子”；放下“顾虑多”的包袱，怕问题说重了、根源挖深了，下不了台、收不了场，给自己惹“麻烦”；放下“怕得罪人”的包袱，担心给别人提意见辣味足了，让别人难堪，结下“积怨”等问题，让各级党员干部特别是领导班子成员用学习提高来拷问心灵、触动灵魂，用交流研讨来提升境界、打开心结，为开好专题民主生活会打牢思想基础。二要认真准备发言提纲。每个班子成员要认真准备好民主生活会上开展批评与自我批评的发言提纲。发言提纲不能是对照检查材料的简单重复，要根据征求意见、谈心谈话中听到的意见，在列出自我批评意见的同时还要列出对每个班子成员的批评意见。三要精心制定工作方案。要结合实际制定领导班子专题民主生活会方案，在民主生活会召开前与各督导组充分沟通，确定时间安排、参会范围、发言对象、程序要求等内容，经督导组同意后，在6月15日前报州委教育实践活动领导小组办公室审批。四要深入了解准备情况。局领导班子主要负责同志要了解会前学习、查摆问题、谈心谈话、撰写对照检查材料和发言提纲、制定方案等情况，掌握班子成员的思想状况，对民主生活会上可能出现的各种问题做到心中有数。
（四）参会范围
局领导班子成员、局机关及下属事业单位科级干部，并邀请督导组成员参加。
（五）严格程序
准备充分的情况下，领导班子专题民主生活会由局党组和班子主要负责同志主持召开，按照班子对照检查、党员领导干部个人对照检查、相互开展批评的程序进行，之后由督导组长点评，联系领导讲话。党组和班子主要负责同志首先要对谈心谈话、会议筹备、参会人员等情况作出简要说明，由督导组提出会议要求；而后由党组和班子主要负责同志率先带头作对照检查发言，其他班子成员依次对照检查发言。每人发言结束后，首先由主要领导对每个班子成员提意见、作批评，其他班子成员逐一对其开展批评。批评和自我批评结束后参会领导和督导组分别进行点评。批评和自我批评要抛开面子、抓住要害。普遍做到“六不”，即开门见山，直奔主题，不“绕”；与岗位职责和成长经历相结合，不“空”；分析问题具体到事，每一“风”都列出具体事例，不“假”；自我表扬的话没有，不“夸”；从具体问题中剖析思想根源，不“浅”；针对问题提出具体整改措施，不“虚”。
（六）通报情况
民主生活会后，班子主要负责人主持召开通报会，在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。民主生活会通报材料提前送督导组审阅。参会人员范围为全局职工，其他需要列入范围的，报督导组审批。通报会后，要形成专题民主生活会情况专题报告，报州委教育实践活动领导小组办公室、州纪委和州委组织部。
五、抓住重点，从严从实把关
按照督导工作“六不放过”的要求，局领导班子和成员要切实提高思想认识、真正把自己摆进去，查找问题要聚焦、不能走神散光，对自我剖析要深刻、要深刻触及思想灵魂，整改措施要到位、不能大而化之，最终达到成效要明显、领导责任要落实、组织措施要得力、不搞形式过场、直至让群众满意为目的。
（一）对落实责任严格把关
局党组书记要认真履行第一责任人职责，统筹谋划，亲自主持研究制定专题民主生活会工作方案，带头开展谈心交心，带头对照检查自己，带头开展批评和自我批评。要求和督促班子成员按照程序做好工作，并通过教育实践活动领导小组及办公室，根据部门特点，加强分类指导，制定相应的标准和要求，把握好时间节点及总体节奏，统筹推进各项工作。
（二）对查找问题严格把关
全过程要敞开大门、打消群众顾虑、畅通渠道方便基层和群众提意见。查找问题要具体实在，要聚焦“四风”问题、抓要害。既要看领导班子的问题找准了没有，也要看领导干部个人的问题找准了没有。对不愿找问题、找不准问题、查找问题避重就轻、避实就虚，不触及实质性问题，以工作问题代替“四风”问题，以笼统的班子问题代替个人问题的，要严肃指出、责其重来。
（三）对谈心交心严格把关
要结合谈话提醒，及时了解班子成员谈心交心情况，重点看规定的谈心交心对象是否都谈到了，是否把问题谈准、谈深、谈透了，是否指明了问题、化解了矛盾、形成了共识。对思想交流不深刻、轻描淡写、泛泛而谈、应付了事的，要促其改正。
（四）对自我剖析严格把关
认真审阅领导班子和班子成员的对照检查材料，重点看联系实际是否紧密、突出问题是否找准、剖析反思是否深刻、改进措施是否实在。对思想认识不深刻、查摆问题不到位、自我剖析避重就轻、整改措施大而化之的，要严肃指出，帮助完善，甚至推倒重来。
（五）对边查边改严格把关
要针对专题民主生活会上查摆的突出问题、制定整改措施，落实整改责任、明确时限要求，制定路线图、任务书和时间表，对关系群众切身利益的突出问题面向社会做出承诺，接受群众监督，促进整改落实。要实行一把手负责制，扎实推进整改落实，并在一定范围内公示，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样。对问题解决不彻底、整改落实不到位的不放过。
（六）对建章立制严格把关
重点自检是否制定了制度建设方案，制度建设是否紧扣解决“四风”问题，措施是否有力，是否坚持做到开门建制度，制度落实情况群众是否满意。对抓制度建设敷衍应付、执行制度不到位的，要及时纠正。
单位一把手要切实承担起第一责任人的责任，切实把查摆问题、开展批评环节工作牢牢抓在手上，及时掌握活动进展情况，加强分析评估，及时研究解决倾向性、苗头性、潜在性问题，有针对性地加强宏观指导，坚持统筹兼顾，切实做到两手抓、两不误、两促进。
