——在州科技局深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
                                州科技局党组书记、局长  韩永财
                                      （2009年4月1日）

同志们：
    在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。按照中央的统一部署，从去年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，中央下发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》。9月底，省委召开全省深入学习实践科学发展观活动动员大会，印发了《关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》。今年全省第二批深入学习实践科学发展观活动已于3月1日全面启动，3月31日，州委召开“甘南州深入学习实践科学发展观活动动员大会”，对全州深入学习实践活动进行了安排部署，州委领导同志的重要讲话及有关文件，明确了开展这次活动的重大意义、指导思想、目标要求、主要原则、工作重点和方法步骤。
    今天我局召开动员大会，认真学习贯彻州委动员大会精神，对州科技局开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署，统一思想，明确任务，全面启动我局学习实践科学发展观活动。作为第二批参加学习的部门，全局党员干部一定要在学习实践活动中，认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。
    下面，我就认真贯彻州委的部署要求，切实搞好我局学习实践科学发展观活动，讲四点意见。
    一、充分认识深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强搞好学习实践活动的自觉性
    科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。州科技局广大党员、干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，把开展实践活动作为推动科技工作上新台阶的重大契机，积极投身到学习实践中来，切实把思想认识统一到州委要求上来。
    (一)开展学习实践活动，是用科学发展观武装科技局党员干部的现实需要。科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量。我们科技局系统的党员干部必须深刻认识学习实践科学发展观的重要性，更加自觉地增强忧患意识和责任意识，进一步解放思想、转变观念，进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领，切实把科学发展观贯穿于科技发展的全过程、落实到科技与经济结合的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、依靠科技、全面协调可持续发展的轨道。
    (二)开展学习实践活动，是推动我州科技事业快速发展的需要。科技工作与科学发展观紧密相关。近几年米，我州的科技事业快速发展，取得了显著的成绩，科技对经济社会发展的支撑作用明显增强，自主创新能力明显提高，科技人才队伍规模明显扩大，科技工作的环境明显改善。但是，我们也要清醒地看到，我州科技工作发展还面临许多困难和问题。如：科技人才总量不足，结构比例不佳，科技投入低，科技资源的有效利用和合理配置问题，以企业为主体的技术创新体系建设，农牧民科技文化素质不高，科技评价与奖励工作机制创新，科技管理部门的职能转变与工作定位等问题。这些问题，牵涉到科技的支撑引领作用，也牵涉到科技发展的目的和基础，还牵涉到科技统筹协调可持续发展。因此，我们只有坚持以科学发展观作为新时期新阶段科技工作所必须遵循的行动指南，才能为科技工作又好又快发展提供强有力的动力。
    (三)开展学习实践活动，是提升科技局系统党员干部素质和能力的需要。深入学习实践科学发展观，重点是县处级以上干部，主体是我们在座的党员干部。应该说科技局系统的干部，从整体上来说是好的。但也必须清醒地看到，与实践科学发展观的要求相比，我们一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不深；我们党员干部的思想观念还有待于进一步解放，发展理念还有待进一步转变，创新意识还有待于进一步增强。要通过开展深入学习实践活动，对我们工作思路进行进一步梳理，对工作方法进一步创新，找准思想观念不能适应科学发展的症结，找准能力素质不能够适应科技创新的差距，加强前瞻性研究，把握科技发展趋势，进一步增强组织科技创新的宏观把握能力、组织协调能力、执行和落实能力、破解难题的能力。
    （四）开展学习实践活动，是加强民族团结、实现社会
和谐稳定的根本要求。实践证明，民族团结是我们事业兴旺发达的基础和保证。全局党员干部要紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，全面贯彻民族区域自治法和党的民族宗教政策，深入开展“三个离不开”思想教育和民族团结“五级联创”活动。由于受历史、地理、文化等多种因素的影响，当前我们始终面临着加快发展和维护稳定的双重压力。去年“3.14”不稳定事件充分说明，我州实现科学发展所要解决的难题更多、任务更为艰巨。这就需要我们按照科学发展观的要求，不断反思，进一步加强共产主义想信念教育，牢固树立“动乱是祸、稳定是福”的观念，认真贯彻落实州委关于加快发展和维护稳定的一系列决策，进一步加强民族团结，进一步加强科普宣传和科技培训工作，全面提高农牧民和城乡居民的科技文化素质，切实解决好民生科技问题，积极探索建立科技事业发展的长效机制，促进全州经济社会科学发展、和谐发展。
    二、准确把握学习实践科学发展观活动的指导思想和目标要求，切实增强开展学习实践活动的针对性
    《甘南州科技局深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》，对学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤等提出了明确的要求，确定州科技局这次活动的主
题是“深入学习实践科学发展观，提高科技支撑能力，加快经济社会发展”。实践载体是：“五解决一推动”（解决思想认识问题、民生科技问题、可持续发展问题、统筹兼顾问题和党风方面问题，推动科学发展），这一活动主题和实践载体体现了我州科技工作的现状和发展特点，符合州委的要求，具有很强的针对性、时代性和实践性。各科室各事业单位要认真学习，准确把握，紧密结合实际，深入抓好贯彻落实。
    第一，要准确把握学习实践活动的指导思想。这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是领导干部和党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我州科技发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制和机制，提高改革创新、领导科学发展的能力，使科技工作更加符合科学发展观的要求，努力把党员干部的积极性进一步引导到贯彻落实州委“1522253”发展战略上来，把科学发展贯彻落实到构建区域创新体系和提升我州技术创新能力上来，推动全州经济社会又好又快发展。
    核心内容就是高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、把握一个重点、抓好三个着力点。
    高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。在学习实践活动中，要着力教育引导广大党员干部，充分认识改革开放30年来我国社会主义的辉煌成就，努力把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求。
    突出一个主题，就是科学发展。在整个学习实践活动中，要把深刻学习领会科学发展观、自觉践行科学发展观、努力推动科学发展，作为鲜明的主题贯穿始终。  
    围绕一个总要求，党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。要通过学习实践活动，使广大党员干部系统地接受一次中国特色社会主义理论体系教育，进一步把科学发展的理念转化为科学发展的实践，体现于推进科学发展的实际效果，真正让人民群众看到变化、得到实惠。
把握一个重点，就是县处级以上领导班子和领导干部。
    明确三个着力点，就是着力转变不适应，不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。
    第二，要准确把握学习实践活动的目标要求。
    这次学习实践活动的目标要求是四句话，即提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。具体到我们州科技局，学习实践活动的目标要求，一是进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。党员干部要进一步解放思想，转变观念，对事关我州科学发展全局的重大问题形成共识，凡是符合科学发展观的事情就要全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑的去改，真正使促进科技发展的各项工作都经得起历史和人民的检验。二是进一步理清科学发展的思路。广大党员干部在实践中提出的科技发展思路要更加符合科技创新实际，符合科学发展要求。三是进一步营造科学发展的良好氛围。切实加强党组织自身建设，转变党员干部作风，增强大局意识、责任意识、服务意识、效率意识，优化全州创新创业环境。四是进一步巩固科学发展的成效。要加快推进一批关系全州科技水平、体现科学发展的重大科技项目，实施一批以人为本的民生科技主题，有效解决一批关系当前及今后科技发展的关键问题。五是进一步完善科学发展的机制。逐步完善决策目标、执行责任、考核监督体系等环节，建立健全科技创新的绩效考核评价体系和政策法规体系。   
    第三，要准确把握学习实践活动的主要原则。
    坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主，是开展这次学习实践活动必须把握的主要原则。       
    坚持解放思想，就是要始终在克服和转变不符合科学发展的思想观念，破除制约科学发展的政策制度和条条框框上下功夫，努力使党员干部特别是领导干部的思维方式、思想方法、工作理念、工作措施，都能更加符合科学发展观的要求，都能有利于推动科学发展。
    突出实践特色，就是要紧扣实践来深化学习，通过学习来推动，切实解决影响科学发展的实际问题。科技工作要结合开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大战略举措，要总结改革开放30年来的成功经验，要结合提高自主创新能力、加快建设创新型甘南，要结合促进改革发展稳定，要结合解决党性党风党纪方面存在的突出问题，把学习实践特色贯穿活动全过程。把科学发展观的要求转化为谋划科技发展的思路、促进科技发展的措施、领导科技发展的能力。   
    贯彻群众路线，就是要紧紧始终依靠群众、充分相信群众，发动群众，尊重群众的首创精神，组织群众有序参与学习实践活动，认真听取群众的意见和建议，解决群众最希望解决的问题，真诚接受群众的监督，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要标准。   
    正面教育为主，就是要充分调动党员干部的主观能动性，激发党员干部学习实践科学发展观的内在动力，组织广大党员干部认真学习领会科学发展观，认真进行自我教育。党员干部在深入学习的基础上，联系工作实际，认真总结经验教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。引导党员干部通过学习实践活动，形成推动科学发展的共识和强大合力。   
    第四，要准确把握学习实践活动需要解决的重点问题。   
    按照州委的总体要求，我局开展学习实践活动，重点是解决好五个方面的问题。一是按照第一要义是发展的要求，着力解决发展信心不足、发展思路不清、发展方式落后、发展力度不大、发展后劲不足、发展质量不高等问题。二是按照以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生涉及的科技问题，特别是困难群众的科技诉求关注不够等问题。三是按照全面协调可持续发展的要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，尤其要解决不重视调整科技人才结构，不重视科技资源合理配置、不重视科技和经济相结合协调发展等问题。四是按照统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能正确处理局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，不能正确认识和妥善处理科技、经济社会发展等问题。五是按照加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、执行党纪不严的问题，尤其是党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义等问题。
    三、坚持高标准高质量地开展深入学习实践科学发展观活动
    开展深入学习实践科学发展观活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系科技工作的实际，坚持边学边改，要在深入学习调研上下功夫，在破解科技发展难题上下功夫，在健全长效机制上下功夫。  
    (一)结合科技工作深入学习调研，着力解决思想认识不统一、理论不结合实践的问题。学习调研是整个学习实践活动的基础。一要强化学习培训。通过创新学习载体和学习形式，组织党员干部系统深入地学习党的一系列创新理论成果，特别是要学习中央领导关于科学发展观的有关论述、重要讲话和相关文件精神。学习形式上，采取个人自学、专题辅导、讨论交流、专家报告等，并确保党员参学率。做好坚持自学与集中学习相结合，通读原文与重点辅导相结合，讨论与交流相结合，理论与实践相结合。二要深入开展调查研究，从理论和实践的结合上加深对科学发展观的理解。全局要围绕职责范围内制约科学发展的主要矛盾、科技发展的难点问题等方面深入基层、深入群众、深入科技一线开展调查研究，广泛征求意见建议。三要广泛开展解放思想大讨论，牢固树立科学发展的理念。对我们甘南这样一个经济欠发达的少数民族地区，要加快发展，解放思想显得尤为重要。广大党员干部要紧紧围绕如何解决制约我州科技发展的思想观念、方式方法、体制机制等问题，进一步开展解放思想大讨论，努力消除党员干部在科技发展领域的模糊认识。
    (二)破解科技发展难题，着力解决制约科技创新的关键问题。
这次活动的立足点和着眼点在于解决突出问题、促进科学发展。要按照州委深入学习实践科学发展观领导小组的要求，认真开好领导班子专题民主生活会和各支部组织生活会，深入剖析影响科学发展的思想根源。民主生活会重在质量，要结合年度工作总结，进行认真充分的准备，重视沟通交流，开展健康的批评与自我批评。实践活动中要形成高质量的分析检查报告，客观分析个人与部门贯彻落实科学发展观的情况，查找突出问题，分析原因，提出措施建议。要组织群众民主评议，了解民意、集中民智，公正客观的反映科技发展的难题，明确解决制约科技发展的五个重点问题。
    (三)健全长效机制，解决体制机制的问题。
局党组要围绕解决体制机制不完善、不到位的问题，着力构建高效、开放、科学的体制机制。健全干部考核办法，使考核办法充分体现科学发展观和正确政绩观的要求，调动党员干部干事创业的积极性。进一步清理规章制度，查找那些不符合科学发展观要求、服务对象反映强烈的规章制度，认真进行清理整改，努力形成符合科技发展要求的政策法规体系，为推动科学发展提供更为科学的体制机制保障。   
    四、切实加强对开展深入学习实践科学发展观活动的领导
这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高。局党组一定要把学习实践活动当作一项重大的政治任务，高度重视，切实加强领导，精心组织，周密安排。按照州委的要求，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众，发扬民主贯穿始终，确保学习实践活动取得实效。
    一是加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的领导，局党组成立了“甘南州科技局学习实践科学发展观领导小组”，由我任组长，唐西成和罗金明同志任副组长。成员有机关各科室和下属事业单位负责人组成。抽调机关和局下属单位的同志组成局学习实践活动领导小组办公室，负责学习实践活动的具体组织和协调工作。局党组、党支部主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，全面负责学习实践活动的组织实施，把这项活动认真抓在手里。每个党员都要积极主动参与，党员领导干部要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，为其他党员干部作出表率。按照州委的要求，每个党员领导干部在学习实践活动中的实际表现，将作为考察、使用的重要依据。
    二是统筹安排，务求实效。这次学习实践活动为期半年，正值年度工作计划制定、科技计划项目编制下达、事业单位岗位设置、计划项目验收检查、科技奖励评审等工作开展之时。各科室所普遍存在多项工作交织，各项工作任务，人员力量不足等困难。各科室各下属单位要充分认识开展学习实践活动与做好当前工作的内在一致性，坚决克服厌倦情绪和畏难思想，不能把学习实践活动作为额外的任务和负担。在工作安排上，一定有全局意识，做到统筹兼顾合理安排，既不能以工作任务重为借口放松学习实践活动，也不能因为开展学习实践活动影响重点工作任务的完成，要坚持统筹兼顾，做到“两手抓、两不误、两促进”，努力做到以开展学习实践活动推进科技工作，以本职工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的效果。
    三是分类指导，积极创新。局党组在坚持学习实践活动总体要求和安排，确保取得实效的前提下，根据单位实际以及党员领导干部、普通党员等不同对象，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体对象、具体时间作出适宜安排。局学习实践活动领导小组要加强对学习实践活动的指导，定期听取工作汇报，搞好舆论检查，研究分析问题，提出加强和改进的意见措施。
    机关各科室和各事业单位要在坚持总的指导思想、基本原则要求的前提下，切实增强学习实践活动效果，从自身实际出发，积极探索搞好学习实践活动的新途径新方法，探索推进科学发展的新思路新措施。立足实际，放开思路，积极探索，从教育内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新，注意经验总结，重视对新观点、新思路、新措施的梳理，积极推进州科技局学习实践活动的整体开展。
    四是做好宣传，重视引导。要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，努力营造学习实践活动的良好氛围。领导小组办公室要充分运用网络、简报、专栏等各种形式，及时宣传学习实践活动情况，总结好经验好做法，反映学习实践成效，及时向州委学习实践领导小组办公室和州委检查指导组反馈学习实践活动的进展情况。
同志们，抓好学习实践科学发展观活动工作，意义深远，责任重大。我们要增强政治责任感和历史使命感，从推进创新型甘南建设步伐，为我州经济社会发展提供有力科技支撑的目标出发，以求真务实的作风、扎实有效的工作，切实抓好学习实践活动，努力开创甘南科技工作的新局面。