根据中央、省、州委对深入学习实践科学发展观活动的统一安排部署，我局从2009年3月31日到2009年8月31日，参加全省第二批学习实践活动。为了确保学习实践活动健康有序、扎实有效推进，结合我局实际，制定如下实施方案：
    一、指导思想
    开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观，提高科技支撑能力，加快经济社会发展”为主题，以“五解决一推动”（解决思想认识问题；解决民生科技问题；解决可持续发展问题，解决统筹兼顾问题；解决存在的党风问题；推动科学发展）为实践载体，组织广大党员特别是领导干部和党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决影响制约我州科技事业又好又快发展的突出问题以及党员干部党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高改革创新、领导科学发展的能力，努力把党员干部的积极性引导到贯彻落实州委“1522253”发展战略上来，切实把科学发展观落实到构建区域创新体系和提升我州的技术创新能力上来，推动全州经济社会又好又快发展。
    二、工作原则
    为确保学习实践活动健康开展，在学习实践活动中必须把握以下原则：
    （一）坚持解放思想。以思想解放为先导，以改革创新为动力，以科学发展为根本，以提高认识为基础，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使全局党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合科技发展的规律，使科技工作更加符合科学发展观的要求。
    （二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展观主题，紧密结合科技工作的实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与总结科技发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与提升我州技术创新能力结合起来，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
    （三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约我州科技事业科学发展的突出问题，把群众满意作为评价局机关和下属事业单位学习实践活动成效的重要依据。
    （四）正面教育为主。要坚持高标准、严要求，组织全局党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找在科技工作中存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训。认真开展批评和自我批评，查找和剖析问题，提高学习实践效果。
    三、目标要求
    通过这次学习实践活动，要达到“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标。
    （一）思想认识不断提高。紧密联系全局党员干部特别是领导干部的工作和思想实际，按照贯彻科学发展观的要求，继续解放思想，统一认识，进一步加深对科学发展观的理解，切实转变在科技工作中不适应、不协调和因循守旧的思想观念。牢固树立平稳较快发展理念，用科学发展观理念武装全局党员干部的头脑，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要通过对科学发展观的学习，反思“3.14”不稳定事件，进一步加强理想信念教育，使全局党员干部更加坚定共产主义理想信念，牢固树立“动乱是祸、稳定是福”的观念，努力构建“和谐甘南”。
    （二）着力解决突出问题。努力解决科技工作中影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步理清州科技局促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强局党组以及下属事业单位领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率，努力提高领导科学发展的能力和水平。
    （三）创新完善体制机制。坚持立足实际、着眼长远、注重实践、科学管用的原则，以改革创新精神，积极探索建立健全富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配套、符合民族地区科学发展要求的制度体系。围绕创新科学发展体制机制的要求，着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能，稳步推进科技体制改革，积极推动产学研结合，加快区域创新体系建设；着重建立健全体现科学发展的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实提供制度保障。
    （四）科学发展有效推进。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力提高我州科技进步水平，大力推进创新型甘南建设步伐，不断开创科技工作新局面。
    四、要解决重点问题
    开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的本质内涵、精神实质和根本要求，紧密联系科技部门的实际，坚持边学边改，着力解决好以下五个方面的重点问题。
    （一）解决发展思路问题。着力纠正科技工作中发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。
    （二）解决科技创新以人为本的问题。科技工作必须把积极培养、吸引和用好人才作为科技发展的重要任务和内容，促进形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的激励体制，激发和调动各类科技人才的智慧和创造力；把满足人民群众的物质文化需求作为科技发展的目标，依靠科技创新着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让科技进步的成果惠及广大人民群众，使科技有效地服务于社会主义和谐社会建设。
    （三）解决科技工作全面协调可持续发展的问题。全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。科技工作必须将服务经济社会发展与科技自身发展结合起来，不断提高科技持续创新能力，增强发展的后劲；将近期发展和长远发展结合起来，既突破当前的技术瓶颈约束，又为未来发展奠定科学基础；将推动经济发展和建设生态文明结合起来，实现人与自然和谐共存；将传统产业优化升级与发展优势特色产业结合起来，促进产业结构调整，大力发展高新技术产业。
    （四）解决科技工作统筹兼顾的问题。科技工作必须加强科技政策和经济政策的统筹协调，形成激励自主创新的政策体系；加强科技资源的统筹协调和优化配置；加强人才、基地、项目的统筹协调，形成科学合理的科研布局；加强科技发展与体制改革的统筹协调，以改革促发展，推进科技创新体系建设。查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，要突出要点，多为基层科技部门、为科技企业、为广大人民群众和科技工作者多办看得见、摸得到、促进科学发展的实事。
    （五）加强和改进全局系统党的建设。着力解决党性不强、党风不正，在世界观、人生观、价值观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不明确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义等问题。
    五、方法步骤
    开展学习实践活动，首先要认真做好思想、组织等各项准备工作。局党组对学习实践活动进行专题研究，围绕学习实践活动的目标要求，实事求是地确定具体目标。
4月1日下午召开州科技局学习实践活动动员大会，动员大会参加范围为局机关全体人员、下属事业单位全体工作人员。局党组书记、局长韩永财同志作动员讲话，传达中央、省、州委学习实践活动文件精神，进行思想发动和工作部署。增强针对性，注重实效性，注意克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪。充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性。动员会后，局学习实践活动领导小组办公室深入细致地做好党员干部的思想动员工作，提高认识，增强参加学习实践活动的自觉性。
    先期启动征求意见、建议和清理政策、制度工作。向各县市科技局、有关科研单位、企业发征求意见函，在局机关设置征求意见箱，征求对州科技局贯彻科学发展观方面的意见和建议。
在州科技局网站设立学习实践科学发展观活动专栏，及时反映学习实践活动的进展和动态。
学习实践活动分三个阶段进行。
    （一）学习调研阶段（3月31日至5月31日）
    主要是抓好学习培训、调查研究，围绕科学发展进行解放思想大讨论工作。
    1、学习培训。制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员认真学习党的十七大精神和省第十一次党代会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志及州委书记陈建华同志的重要讲话精神，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。全局党员干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目精读，积极参加集体学习。邀请有关专家对全局职工作科学发展观理论及科技创新理论辅导报告，组织全局职工集体学习，并开展专题座谈会、组织生活会等活动，组织党员开展形式多样的学习活动。要严格学习纪律，保证学习时间，集中学习时间不少于30个小时，其中单位组织党员集中学习不得少于8天，集体讨论交流不得少于3次，学习体会不少于2篇。在学习调研阶段后期，对学习情况进行命题测试，检查学习效果，促进学习实践活动深入开展。在笔记方面，从第一阶段到第三阶段学习笔记字数达到2万字以上，要把学习贯穿到整个教育活动之中。要做到学习有记录、培训有计划、辅导有成效，进一步统一思想，提高认识。局领导班子要带头开展读书学习活动，安排相对充裕的时间举办1期专题研讨班，局中心组学习不少于2次，班子成员结合分管工作，逐人进行交流发言，确定专题展开讨论，达到提高认识、统一思想的目的。
    2、深入调研。要在加强学习、提高认识的基础上，抓住影响科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，着重围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制、体现和服务科学发展的规章制度等方面开展调研。局党组成员要结合自己分管的工作确定重点调研课题，带头深入基层，广泛听取意见建议，认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高分析解决实际问题的能力，更好地从理论和实践结合上增强对科学发展观的认识和理解，在学习调研阶段，单位党政主要领导至少要做1次学习辅导报告。要在广泛深入调查研究的基础上，召开调研成果交流汇报会，认真总结多年来科技工作中的经验和教训，对具体案例进行剖析，梳理出有价值的对策建议，研究制定通过解放思想推动科学发展的具体意见，真正把调研成果体现在科学决策上，体现在解决科技系统现实矛盾和问题的实际行动上。
    3、围绕科学发展开展解放思想大讨论。解放思想讨论要坚持实事求是，不唱高调，杜绝空谈。按照科学发展观的要求，针对实际工作中的主要问题和党员干部的思想状况，采取多种形式，确定若干讨论专题，组织开展解放思想大讨论，围绕“民族地区怎样落实科学发展观、怎样实现科学发展”开展深入研讨，教育引导党员领导干部进一步解放思想，转变观念。通过大讨论，进一步加深党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关科学发展全局的重大问题上深化认识、统一思想。在解放思想的基础上，围绕“甘南州科技成果回顾”等主题召开座谈会，并组织各种形式的讨论活动，仔细查摆自己在工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源。重点要围绕对科学发展观的理解力、执行力、创造力等方面的情况进行分析总结。要紧密联系实际，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。
    （二）分析检查阶段（6月1日至7月15日）
    主要是抓好召开领导班子民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
    1、召开局领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要紧密结合当前经济形势和思想工作实际，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来我局的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要充分沟通思想，认真撰写发言材料，做好充分准备。组织全局党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身存在的差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，保证质量，又要注意调动和保护党员干部的积极性。局学习实践活动领导小组办公室要组织好专题民主生活会。
    2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析报告要紧密联系实际，认真回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研和民主生活会成果，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设等思想政治建设的具体举措。局党组书记全程主持分析检查报告的撰写，分析检查报告突出检查和分析两个环节，要坚持从实际出发，明确哪些问题已经具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。坚持什么问题突出就解决什么问题。对涉及多个部门和单位的问题要积极探索上下互动、左右联运解决问题的有效方式。领导班子分析报告形成后，要广泛听取各方面的意见，在局党组会上进行充分的讨论，进行反复修改完善。
    3、组织群众评议。局党组组织局机关工作人员、下属事业单位全体职工对局领导班子分析检查报告进行评议。广泛征求党员、群众的意见，要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。参评人员既要有局系统党员和群众，也要有县市科技管理部门和科研单位的代表。评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行审查把关。动员广大党员、群众积极建言献策，提出合理化建议。群众评议中提出的正确意见要认真吸收，体现到分析检查报告中来。分析检查报告要在全局系统范围内公开。
    （三）整改落实阶段（7月16日至8月31日）
    主要是抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题，完善体制机制。
    1、制定整改落实方案。局党组针对存在的突出问题，制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门和责任。要在活动启动时就要注意做好创新体制机制的工作，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展的政策，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的重要内容。整改落实方案制定后，向全局党员、群众公布，接受监督。
    2、集中解决突出问题。进一步明确科学发展的工作思路、工作方法和工作方向，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。局领导班子要侧重解决全州科技事业发展政策指导层面和州科技局职能范围的突出问题，及下属事业单位要下大力气解决事关群众切身利益的问题。对涉及多个部门和单位的问题，要增强大局意识，加强协调配合，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。解决问题要避免形式主义、短期行为和“形象工程”。
    3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真清理现有规章制度，要着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。创新体制机制工作，要贯穿学习实践活动的始终。认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。
学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报情况。在此基础上，对学习实践活动进行群众满意度测评，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度。测评结果以书面和张贴的形式公布。要把贯彻中央部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为学习实践活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
    六、组织领导
    要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保学习实践活动各项措施落到实处。
    1、落实领导责任。为了切实加强学习实践活动的组织领导，局党组全面负责此次学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要履行直接责任人的职责。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加各项学习活动。成立州科技局学习实践活动领导小组，在局党组和州委学习实践活动领导小组指导下开展工作。由局党组书记、局长韩永财同志任组长，局党组成员、副局长唐西成和罗金明同志任副组长，抽调精干力量组建领导小组办公室。
    2、加强分类指导。局党组在坚持学习实践活动总体要求和安排，确保取得实效的前提下，根据单位实际以及党员领导干部、普通党员等不同对象，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体对象、具体时间作出适宜安排。局学习实践活动领导小组及办公室要加强对学习实践活动的指导，定期听取工作汇报，搞好舆论检查，研究分析问题，提出加强和改进的意见措施。
    3、积极探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，针对党员领导干部和机关党员等不同对象，提出有针对性的具体要求，并不断创新活动载体，丰富活动方式，有声有色的开展好学习实践活动。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全体参与、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议，注重活动实际效果。学习实践活动要注意节约，防止铺张浪费。
    4、营造良好氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，根据实际情况作出安排，要充分发挥网站、简报、专栏的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验成效和先进典型，营造良好的舆论氛围。
    5、做到统筹兼顾。要把学习实践活动当做推动科技工作的重要机遇和强大动力，统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。把学习实践同深入贯彻党的十七大精神和做好当前业务工作结合起来，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。