《甘南州“十四五”科技创新规划》编制说明

一、起草背景及过程

为全面贯彻落实甘南藏族自治州人民政府《甘南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》（甘政办发〔2021〕90号）政策要求，推动我州创新驱动发展战略的深入实施，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，完善科技创新工作体制机制，激发全社会创新活力，为打造“五无甘南”、创建“十有家园”，加快建设青藏高原绿色现代化现行示范区提供科技支撑。2021年6月我局成立了规划起草领导小组，结合甘南州实际，牵头起草了《甘南藏族自治州“十四五”科技创新规划》，2021年7月底完成初稿，在规划起草领导小组会议上进行反复修改和讨论，同时，及时向州直有关部门和各科研院所征求意见，以完善《甘南藏族自治州“十四五”科技创新规划》内容。

2021年9月甘肃省人民政府印发了《甘肃省“十四五”科技创新规划》（甘政办发〔2021〕90号），2021年12月中共甘南州委办公室 甘南州人民政府办公室印发《关于加强科技创新推进高质量发展的实施方案》（甘南办字〔2021〕62号），根据以上文件，我局对《甘南藏族自治州“十四五”科技创新规划》做出了修改，并于2021年11月和2022年3月先后两次向州直有关部门、省属驻州有关单位、各科研院所和各县市政府以及科技管理部门征求了意见，共计征求到意见建议２条。

二、主要内容

《“十四五”科技规划》包括发展基础与面临形势、指导思想与发展目标、重点任务、面向发展需求实施各类科技计划项目和保障措施五个方面。

第一部分：回顾甘南州科技创新工作“十三五”期间的工作情况，提出在“十四五”时期新发展格局下，科技创新的战略地位需要进一步提升。

第二部分：明确了加强科技创新推进高质量发展的指导思想和基本原则，明确了加强科技创新推进高质量发展的发展目标，包括“创新能力逐步提升、科技投入持续加大、体制机制逐步完善、创新环境不断优化”四个方面。

第三部分：明确了“十四五”时期加强科技创新发展的五个方面27项专栏工作任务：

一是科技创新引领产业发展方面，包含现代种植业产业技术研究、现代畜牧业产业技术研究、生态环保产业技术研究、藏中医药产业技术研究、清洁能源产业技术应用、特色生物资源技术开发6项。

二是提升企业创新能力方面，培育科技型企业方面，包含构建重点实验室、技术创新中心、省级科技创新型企业、产业技术创新战略联盟等各类创新平台（主体）；建立健全各类创新平台的运行评价机制，完善落实各类激励奖补措施８项。

三是黄河流域生态保护与高质量发展方面，包含建设生态环境保护研究创新平台、建设农牧业科技创新示范区、建设甘南黄河上游生态文明示范区3项。

四是科技支撑和改善民生保障方面，包含加强农业高新技术企业培育、稳步推动县(市)域科技创新、绿色低碳技术集成示范、高原大病慢病防治技术、生态保护与环境治理示范、加强公共安全技术攻关６项。

五是培养科技人才队伍方面，包含培育高层次人才队伍、培养青年科技人才队伍、壮大科技特派员队伍、优化人才激励评价机制４项。

第四部分：明确了面向发展需求实施各类科技计划项目三个方面16项专栏工作任务：

一是实施重点科技项目方面，包含高原优良新品种选育和示范推广、生态保护与环境治理技术示范、农畜产品精深加工及储运、藏中药材规范化种植、藏医药健康产品开发、民族文化遗产保护、智慧农牧业发展６项。

二是民生科技计划项目，包含科技推动乡村振兴、建设农牧业科技示范基地、实施科技人员服务基层行动、支撑高原绿色现代化先行示范区建设４项。

三是科技创新平台建设方面，包含构建协同创新体系及平台建设、建设完善农业科技园区、建立科技开放合作机制3个内容内的５项。

第五部分：明确了《“十四五”科技创新规划》的保障措施，提出了“加强组织领导、落实科技政策、强化组织实施、评估督导考核”等四个方面的措施。

三、发文建议

《甘南藏族自治州“十四五”科技创新规划》建议经州政府常务会议审定后，以州政府办公室名义印发至各县市、州直各相关部门，文件不涉密。