1998年，沐浴着西部大开发的春风，合作市成立。14年来，羚城合作城乡面貌日新月异，由一个高原小镇发展成为一座既富有民族特色又充满现代气息的高原新城。

    跨入“十二五”，合作市紧紧围绕全面建设小康社会目标，坚持以经济建设为中心，坚持州第十一次党代会提出的“三个并重”、“五大战略”和“五大建设”的重大战略思想，坚持生态优先的发展理念，坚持教育文化为根本，坚持维护稳定为第一责任，全力实施五大工程，更加突出生态建设、文化建设、城市建设和基础设施建设，统筹发展、科学规划，驶向跨越发展快车道。

    科学发展打造高原商贸新城

    “全力实施5项工程，确保财政增收和城乡居民增收，努力将合作市建设成为生态良好、生活宽裕、社会和谐、经济发展的高原生态旅游商贸城。”在中国共产党合作市第四次代表大会上，合作市委书记杨雄在工作报告中这样指出，要牢牢抓住经济建设作为跨越式发展的根本，生态环境建设作为可持续发展的根本，教育文化建设作为科学发展的根本，维护稳定作为和谐发展的根本，全力实施以提高社会公共服务能力为重点的民生保障工程、以优势资源开发和循环经济为重点的特色产业工程、以生态建设和环境保护为重点的生态安全工程、以综合交通为重点的基础设施建设工程、以完善城市功能、提高城市辐射带动能力为重点的城乡一体化工程，始终确保财政和城乡居民两个增收。

    全市确定了到2016年的奋斗目标：地区生产总值达到37.8亿元，年增15%；城镇居民人均可支配收入达到2.35万元，年增15%；农牧民年人均纯收入达到6700元，年增15%；城镇化率提高到70%以上。到2016年，全市经济总量、大口径财政收入、工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农牧民年人均纯收入比2011年末翻一番，固定资产投资保持较快增长，经济结构调整、经济增长质量和效益取得重大进展，社会基本公共服务能力接近或达到全省平均水平，重要指标增幅高于全州平均水平，基础设施建设明显加强，生态环境明显改善，重点产业和特色经济初具规模，综合实力显著增强。

    项目引领夯实转型跨越发展基础

    2013年是甘南藏族自治州建州60年。合作市委副书记、市长周梅介绍说，合作市已经把2012年确定为项目建设年，将以建州60周年庆祝活动为契机，落实好合作市“引洮济合”、城市基础设施建设、循环经济产业园区、森林公园综合开发、东二路羚城市场改造等重点建设项目任务；同时，将积极开展项目推介和招商引资活动，围绕项目抓发展、围绕项目抓投资、围绕项目抓落实，以项目建设为中心，把项目建设作为经济发展的着力点，全年计划完成投资34.16亿元，比上年增长60.08%，完成项目153个。

    今年，合作市将继续推进各类续建、新建项目建设进度，实施7大州庆献礼工程项目，深入推进交通建设大会战，积极主动配合省州做好兰合铁路、临合高速、合冶二级公路等项目前期工作。建成合作至围子梁、卡加曼至卡加道通乡油路，白岭阳哇至大草滩公路，开工建设当江至德合茂通乡公路、少地桥梁工程，完成年度农村公路通达通畅工程建设任务。努力推进农牧村基础设施工程建设，实施农牧村危旧房改造2500户，解决6000人饮水安全问题。实施勒秀洮河护村护田河堤工程，争取实施砂子沟泥石流灾害治理工程，抓好地乌尔、卡加曼小水电代燃料项目和农田水利工程建设。实施省级农业综合开发和村级公益事业“一事一议”项目。加大扶贫开发力度，认真组织实施投资480万元的4个整村推进项目，投资600万元的卡加曼乡整乡推进试点项目以及省级连片开发试点项目、科技扶贫和养殖业贴息项目。通过实施交通、能源、水利、扶贫、市政、社会事业等基础设施骨干项目和生态建设与保护项目，建成一批门类比较齐全，布局比较合理的城市供水供电、排污、供热供气、商贸中心、城市道路、各类市场等城市基础工程和重点工程，进一步推动合作市经济社会转型跨越发展。

    园区建设助力经济发展新突破

    4月6日，随着甘南州合作市循环经济产业园区开工建设，合作市转变发展方式的序幕开启。全市将突破传统的惯性思维方式，坚持把地方财政收入的增长、企业效益的增长、城乡居民收入的增长作为衡量工作成绩的重要标尺，以足够的精力调结构、促转变、提质量、增效益。稳步推进城东区土地开发项目，做大城市规模，探索城市商业化运营模式，做足做活城市建设大文章。大力发展特色经济，扶持建设规模化专业小区，引导城郊失地农牧民逐步向城区融合，破解失地农牧民后续发展和城乡二元结构问题。围绕农牧互补“一特四化”战略和合作市发展定位，全力推进农牧业产业布局调整，加快农畜产品龙头企业技术改造和资产优化重组，扩大加工规模，延长产业链条，提高产品档次，提高农畜产品的市场竞争力。进一步强化开放意识，扩大开放领域，优化开放环境，吸引更多的生产要素参与开发建设。

    今后5年，合作市将坚持发展抓项目不动摇，不断优化项目结构、转变增长方式、拉动投资消费、扩张经济总量。在抓好城乡基础设施、生态保护、民生工程、小城镇、电网、能源、水利、技术改造等重大项目建设的基础上，力争岷合二级公路、“天然气入合”、“引洮(博)济合”等重点工程早日建成投运。同时，全力抓好县域公路建设，改造提升城乡道路等级，打通断头路，实施行政村、自然村道路畅达工程，大力开展土地整顿和招商活动，积极引进大型购物商场、高档酒店和一流休闲中心等三产项目，健全物业服务功能。

    立足特色打造基地搞活商贸

    立足特色，依托优势资源发展是合作市推进经济发展方式转变之路。

    未来5年，合作市将立足资源优势，做足做活特色资源深度开发这篇大文章，把高原生态农牧业、民俗文化旅游业、绿色环保矿产业、农畜产品加工业、传统藏学医药业和商贸流通服务业作为合作市的六大特色优势产业，进行大力扶持，真正形成一批有特有优的产业集群。

    深入实施农牧互补“一特四化”战略，打造畜牧业特色产业基地和青稞、油菜、药材种植和高原设施农业特色产业基地。以创建高原文化生态旅游示范区为目标，大力推进旅游“二次创业”，提升旅游接待能力，拓展旅游客源市场，提高旅游服务档次，将合作市打造成辐射带动全州的游客集散中心。依法加强矿山整治工作，深入推进矿业资源整合开发。加大汉藏药材的研发和科技转化率，做大汉藏药材精深加工企业，提升民族品牌，培育新的经济增长点。积极探索太阳能、风能等新型能源产业。

    同时，合作市将充分发挥全州政治、经济、文化中心的区位优势，巩固和提升传统服务业，强化商贸物流基础设施建设，完善城市现代商贸体系和市场建设布局结构。加快推进专业市场建设，提升市场竞争力和集聚力，打造服务周边、辐射全州的商品集散地。扩大畜产品专业交易市场，规范屠宰行业，打造甘南畜产品交易集散地。整合物流资源，加快构建综合物流体系，促进现代物流、交通运输、仓储加工等产业快速发展。不断开拓农牧村市场，积极推进“万村千乡”工程，解决农牧村购物难的问题。全面落实促进非公经济发展的各项政策措施，激发全民创业活力，促进非公经济健康快速发展。