开展效能风暴行动是省第十二次党代会做出的重大部署，是加强机关和干部作风建设、优化发展环境、密切党群干部关系的重要举措，对于推动我州经济跨域式发展和长治久安，加快全面建设小康社会进程，推进建设“五大甘南”具有十分重要的意义。根据全州开展效能风暴行动动员大会精神和《在全州各级机关开展效能风暴行动的实施方案》、《2012年度开展效能风暴行动重点工作安排》，为扎实有效地开展好我局的效能风暴行动，进一步改进我局机关作风，提高行政效能，特制定本实施方案。
    一、指导思想
    深入贯彻落实省第十二次党代会、州第十一次党代会精神和全州开展效能风暴行动动员大会精神，紧紧围绕州委、州政府整体工作部署，以优化环境、推动发展为目标，以解决制约影响效能建设的突出问题为切入点，与当前正在开展的机关作风与效能建设活动、“联村联户、为民富民”行动相结合，通过完善机制、转变作风、提升效能，为实现我州经济社会跨越式发展和长治久安创造良好环境。
    二、总体目标
认真落实以“勤政、务实、高效”为主题，以“转作风、提能力、抓落实、优环境”为主要内容，在全局深入开展效能风暴行动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建设，努力使我局的干部作风进一步优化，办事效率进一步提升，发展环境进一步改善。
    1、进一步改进机关作风。重点解决责任意识淡薄、特权思想严重、服务意识不强、工作作风不实的问题。
    2.进一步提高工作能力。重点解决州委、州政府的决策部署执行不力、政令不畅、效率低下、推诿扯皮、敷衍塞则等问题。
    3、进一步抓好工作落实。重点解决州委、州政府确定的重点工作和其他重要工作落实不力的问题。
    4、进一步增强行政效率。重点解决不正确履职和行政不作为、慢作为、乱作为等问题，提高行政效率。
    5进一步优化发展环境。重点解决服务职责不清、职能缺位等问题。
    三、重点任务
    加强机关作风建设，深入开展行风政风评议，坚决整治庸懒散漫和不作为乱作为的现象，对干部职工不负责任、违反效能建设有关规定的，严格实行问责，通过开展治庸提效、治懒提效、治散提效、治慢提效，切实解决干部职工“庸、懒、散、漫”现象，增强干部职工的担当意识、责任意识、服务意识。围绕州委、州政府提出的“六大攻坚行动”，重点抓好以下工作：
    （一）简化行政审批事项，加强行政审批事项监管。
按照公开透明、便民高效的要求，依法进一步简化和规范（民营科技企业认定的）行政审批程序，优化行政审批流程，减少行政审批环节和程序，缩短审批时限，加强对保留行政审批事项的监管。
    （二）深化政务公开，推进政府职能转变。
建立健全信息发布制度，按照“公开是原则”的要求，进一步拓展政务公开的领域和范围。推进办公自动化，实现信息共享，强化公共服务，提高工作效率。
    （三）清理行政执法事项，规范行政执法行为。
全面清理我局的行政执法事项，并于8月底向政府法制办报审。优化权利运行流程，规范自由裁量权，强化执法人员责任，加强执法工作监管，严肃查处（杜绝）不当行政执法行为和违纪违法问题，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。
    （四）强化制度建设，提升工作效率。
健全和落实岗位负责制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、绩效考核制、评议效能制、失职追究制等七项制度。强化内部管理，公开工作人员岗位职责，规范和约束干部职工行为，形成用制度管人、管权、管事的良好环境。
采取多种形式持续开展专题教育、示范教育和警示教育，健全完善内部考核、激励、监督和风险防范机制，着力提高全局干部职工的自律意识、责任意识、服务意识和危机意识，培养说实话、办实事、求实效的作风，形成严谨细致、真抓实干、廉洁高效的良好局面。
采取多种措施艰决整治慵懒散漫、中梗阻赛、不作为乱作为等行为，着力解决服务意识不强、工作效率不高、办事推诿扯皮、失职渎职和滥用职权等问题，努力提高服务开放、服务发展、服务基层的工作热情，形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。
    （围绕州委、州政府的重大决策部署，严格落实目标责任制，切实推动各项任务落处。采取专题培训，切实增强干部职工干实事、谋发展的能力。）
    四、工作步骤
    （一）动员部署、宣传学习阶段。
    1、全面动员。6月15日前，成立科技局开展效能风暴行动领导小组，制定工作方案，召开全体职工会议进行动员部署，全面启动工作。
    2、强化学习。认真学习《国家公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪政纪法规，增强干部职工遵纪守法意识。认真学习省第十二次党代会、州第十一次党代会、全州开展效能风暴行动动员大会、十一届省纪委八次全会、十一届州纪委二次全会精神，增强干部职工转型跨越和勤政廉洁从政意识。
    （二）查找问题、大力整改阶段。
    1、认真查找问题。通过召开专题民主生活会、座谈会、走访群众、调查问卷、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，深入查找庸懒散漫、中梗阻赛和不作为乱作为问题，制定整改方案，明确整改时限和整改责任。整改方案与7月10日前上报州协调推荐领导小组。
    2、扎实进行整改。按照整改方案，采取即知即改，集中整改等措施，把问题找深找透，并从思想认识、工作作风、机关效能、行为规范、廉洁自律、制度机制等方面认真进行梳理，分析根源，对症措施，认真整改。整改情况要及时向社会公开，接受群众监督。
    （三）落实措施、推进工作阶段。
    1、12月5日前，全面落实我局的年度工作任务和整改方案。
    2、通过不定期进行明查暗访，对效能风暴行动中发现的问题和投诉，在调查核实掌握真凭实据的基础上，及时整改，在全局进行通报，并视具体情况对相关责任人进行处理。
    3、开通效能风暴行动投诉举报电话并向社会公布，推动效能风暴行动的深入开展。
    （四）工作评议、巩固提高阶段。
    1、2013年1月5日前，认真开展“回头看”，对落实年度重点工作情况和整改任务情况进行自我评价，形成书面材料于2013年1月10日前上报州协调领导小组办公室。
    2、进一步完善机关管理、岗位责任、绩效考核、效能评价、廉政建设等制度，注重长效机制建设，推动效能建设工作常态化，切实巩固和扩大效能风暴行动的成果。
    五、保障措施
    （一）加强组织领导，健全工作机制。为确保我局效能风暴行动取得实效，经局党组研究决定成立州科技局效能风暴行动领导小组，局党组书记局长乔松林任组长，副局长唐西成、罗金明、陈勇为副组长，各科室及下属事业单位负责人为成员；领导小组下设办公室，（罗金明同志）兼任办公室主任，并抽调3名同志为办公室工作人员，负责我局机关作风与效能建设的日常工作。
    （二）健全督查制度，加强效能监督。创新效能监督检查工作机制，采取明察暗访等方式，对开展效能风暴行动进行定期不定期的检查和督导；健全机关作风和政风行风民主评议制度，接受社会公平公正的评议；开通投诉电话、设立举报箱，及时掌握广大群众对效能工作的意见建议。
    （三）加强检查指导，落实工作责任。局效能风暴行动领导小组对全局干部职工开展效能风暴行动的情况进行检查指导，精心组织，周密安排，抓好落实，确保效能风暴行动取得显著成效。