坚持创新发展  实现转型升级
国务院参事 刘燕华

今年的政府工作报告中，最为突出的就是对创新的重视，这不仅是本届政府特别是去年工作的着力点，也是指导明年乃至引领和贯穿“十三五”规划的核心所在，关系到我国能否顺利实现经济的转型发展，关系到能否真正跨越中等国家陷阱，关系到能否如期全面实现小康目标。

创新是多方面的，包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等，其中科技创新的作用和地位十分显要，推动以科技创新为核心的全面创新成为当前改革进程中的迫切需求。

“十二五”以来，我国科技创新取得了许多突破。科技创新支撑产业转型升级，重大科技项目形成新产能，科技进步贡献率由50.9%增加到55.1%；战略高技术贴近民生进入市场，创造新市场新消费；基础研究取得重大突破，杰出人才和重大成果不断涌现；区域创新更加活跃，形成创新创业生态系统。在新的形势下，“十三五”期间创新的任务仍很艰巨。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在激烈的国际竞争中，逆水行舟，不进则退，进步慢了也会被动。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜，这是事实，也是规律。改革开放以来，中国经济得到了快速的发展，取得了可喜的成绩，但也付出了代价。当前，依靠资源、劳力、资本要素已不能支撑快速的规模扩张发展模式，必须进行要素转换、动力转换、驱动转换。创新发展就是要根据世界竞争态势与国情，瞄准新业态、新产业、新模式、新技术、新领军人物，设计创新和部署创新活动，发挥市场在资源配置中的作用。创新引领发展，抓创新关系到发展质量、发展的竞争力和发展前景与未来。

增强自主创新能力，拓展发展新空间。习近平同志讲：我们是一个大国，在科技创新上要有自己的东西。真正的核心技术是买不来的。中国社会主义优越性体现在“集中力量办大事”，中国“两弹一星”的成功就是例证。现代的创新活动，需要多学科交叉、产学研结合、研究与市场接轨，因此，不可能以“小农”的生产方式实现规模性突破。集成创新、集团军式创新、阵地战式的创新已是大趋势，也正是我国的优势所在。面对新的竞争和国际挑战，需要我们快速跟进，弥补不足。创新是发动机，改革就是点火器。为实现建成创新型国家的目标，必须从体制机制方面突破，通过改革释放全社会参与创新的活力。发展的实质性落脚点是产业、是区域、是基础设施。拓展产业发展空间，目标在于转型增效。拓展区域空间，目标在于特色和优势经济群。拓展基础设施建设空间，目标在于网络和共享经济。

增强创新供给，明确支撑导向。创新是时代赋予我们的历史使命。时代的需求就是创新的基本方向，创新的成果应不断满足增长的需求，以形成良性循环的互推互长。只有把握世界科技发展大趋势，才能把有限的科技资源投入到关键的创新环节上。只有把握产业革命的大趋势，才能从产业化导向、从创新转化为社会经济第一推动力，从创新转化为人民福祉的角度提供支撑。只有把握综合国力竞争的根本是人才竞争问题，才能把创新活动最活跃、积极的资源队伍建设好、建设强。

思深方益远，谋定而后动。今年是中国“十三五”规划的开局年，是发展环境、条件、任务、要求发生变化，迎接诸多挑战的关键性一年。暂时的困难定会在作为中化解，转型的阵痛定会在改革中获得新生，创新发展定会为社会经济进步带来新的动力。