全面实施农牧互补战略　努力拓宽农民增收渠道
               ——甘南州农牧互补战略临潭县卓洛乡下园子示范园区建设纪实
   卓洛乡下园子村示范园区位于临潭县城以北3公里处，平均海拔2800米，年平均气温3.2℃，年平均降水量518毫米，冬季寒冷，四季不分明，长期以来，卓洛乡群众从事农牧兼营的生产活动。
园区建设是农牧互补战略的选择
    改革开放以来，在党的农村政策阳光沐浴下，这里的农牧民群众针对粮食作物产量低，而畜牧业有着悠久发展历史的实际，把脱贫致富的眼光投向了发展畜牧业这个看家产业上，进行畜牧业贩运、育肥、屠宰、销售等一系列产业化经营。他们抓住良好的发展机遇，充分利用便利的交通和市场条件，把多年来经商积累的资金部分或全部投入到畜牧业养殖中，以规模促效益，用科技谋发展，逐步走上了一条稳定的致富道路。至2003年底，从事畜牧业项目的群众已达160余户，从事畜牧业养殖的户数已占全乡总户数的75％，牧业收入占农业总收入的75％，而且比例逐年上升。卓洛乡畜牧业呈现了从零星到规模、从粗放到科技化转变的喜人景象和良好的发展势头，为全县畜牧业规模养殖、产业化经营起好了步，开好了头。
    卓洛乡畜牧业经营的模式，从一个侧面反映了临潭县畜牧业发展的现状，为了把临潭县农区畜牧业做大做强，县上针对农牧民积极经营畜牧业的实际，因势利导，充分调查研究、论证，在卓洛乡原有规模经营的基础上，兴建下园子规模养殖示范园区，上报州发改委要求立项实施，州发改委从立项批复到资金等方面给予了大力支持。卓洛乡下园子示范园区根据设计要求，总占地面积107亩，计划修建标准化暖棚80座，青贮窖80处以及相配套的水、电、路、办公室、兽医站、冻配室等基础设施，先以牛羊育肥为主，以后按市场需求逐步发展奶牛养殖、草产业、良种繁育；设计总投资956万元，采取国家投资、个人筹措、贴息贷款相结合的方式建设，其中州发改委补助120万元，县上配套140万元，群众自筹496万元，贷款200万元，由乡政府从群众手中以返租倒包的形式征取建设用地。
    畜牧业产业化的发展，离不开政策引导，多方努力
    1.临潭县畜牧业与发达地区相比，差距明显，畜牧业基础相对薄弱，牧业人均收入低，但由于特定的自然、历史条件和农牧民对畜牧业的依托，加之国家实施西部大开发战略的有利条件，临潭县在发展农区畜牧业上大做文章，把农村产业结构的调整与优化作为工作的重中之重，认真贯彻实施全州农牧互补战略，对规模养殖示范园区这个具有带动一方经济发展的项目给予了充分认定。为认真贯彻落实中央“1号文件”精神和甘肃省委、省政府《关于促进农民增加收入的意见》，州委、州政府《关于实施农牧互补战略，加快畜牧业产业化发展的实施意见》精神，根据县委、县政府提出的“依靠科技、农牧结合、种草养畜、综合发展”的基本思路以及《甘南州万头奶牛基地、万头牛羊育肥基地、万亩草产业基地建设试点实施方案》，从去年4月份开始，在州发改委等有关部门、领导的关心支持下，实施了卓洛乡下园子规模养殖示范园区建设项目。
    2.规模养殖示范园区的建设反映了临潭县广大养殖户的心声，也是临潭县农村经济结构调整、贯彻实施农牧互补战略、发展农区畜牧业的必然趋势。项目建设过程中，县委、县政府、有关部门、乡政府心系广大人民群众，始终把群众利益放在第一位，从实施方案的编写、地块的租赁、养殖户的选定到园区建设的实施，上合作、去兰州、入户调查等进行了细致工作，付出了艰辛的努力。同时，在国家农村政策的指导下，畜牧、发改委、扶贫、金融、乡政府等部门通力协调配合，把园区建设作为农村工作的头等大事来抓，使之能够如期建成实施。
    3.园区建设的主要做法是：一是对兽医站、消毒室、冻配站水、电、路、围墙、大门、防洪河堤等基础设施由政府无偿投资修建，这样，极大地调动了广大养殖户入驻园区、修建标准化暖棚，从事规模养殖的积极性；二是在养殖户标准化暖棚的修建中，根据统一设计要求，每座暖棚总造价在2.2万元左右，对每座暖棚由政府给予0.5万元的无偿补助，其余由养殖户自筹完成修建；三是在暖棚修建竣工，按设计标准要求验收合格后，落实兑现补助资金和协调落实3万元的贴贷资金，确保了养殖户的周转资金。   
     注重科技兴牧     发挥养殖效益
    畜牧业示范园区建设在临潭县属首次实施，它标志着传统、分散、粗放经营的畜牧业向规模化、集约化、产业化经营的跨越式发展，为此，在建设过程中，业务部门及有关单位根据生产的实际需求，在统一标识、统一饲养管理、统一防疫、统一监管的“四统一”机制下，精心策划，合理布局，使园区的经营最大限度地按照“四统一”要求操作，充分体现小规模、大群体的经营模式。为了示范园区建设稳步发展，取得最大社会经济效益，一是技术服务部门本着科技兴牧的原则，及时抽调4名业务能力强、理论水平高的技术人员入驻示范园区，长年蹲点，从事饲养管理、疫病防治、市场营销等方面的技术服务工作，使生产实践和科技进步达到了有机的统一；二是由养殖经验丰富、有经营头脑、会管理的人员组成园区管委会，制定了相应的管理措施，园区内的各种事宜由养殖户和管委会共同协商解决，通过政府引导，养殖户自主经营，发挥出示范园区的效能；三是由州牧研所等州、县业务部门对入驻园区的养殖户从疫病防治、饲养管理等方面进行现场培训指导、发放技术资料、传授知识，对示范园区注入了新的活力。
    通过努力，卓洛乡下园子示范园区从去年3月份启动、4月份开始建设，到10月份基本建成，并开始生产运营。至目前，完成标准化暖棚68座12240平方米，建成办公用房7间，修筑河堤664米，围墙1000米及水、电、路等公共设施，完成总投资790万元，其中先期落实投放贴贷资金155万元，有4个乡镇的34户养殖户进入园区，从事养殖经营。走畜牧业产业化经营之路，是农业增效、农牧民增收、农村稳定的需要，卓洛乡下园子规模养殖示范园区在国家扶持下，养殖户积极性空前高涨，在政府的统一组织下，先后引进鲁西黄牛、西门塔尔、秦川牛等191头，购进良种架子牛1300头、架子羊2200只。在“四统一”机制和“五良”措施的作用下，通过养殖户、技术人员的精心操作，从去年11月份开始，累计出栏育肥牛674头、羊2260只，综合经济纯收入52万元，经济效益十分明显，为发展临潭县农区畜牧业以及全州畜牧业产业化经营起到了良好的示范带动作用。