2005年6月23日至24日，甘南州第十三届人大常委会第十三次会议在合作召开。6月23 日州十三届人大常委会第十三次会议听取并审议了州科技局局长韩永财受州人民政府委托所作的《关于贯彻实施〈中华人民共和国科学技术进步法〉情况的汇报》，同时也听取了州大人教科文卫委员会《关于我州贯彻实施〈中华人民共和国科学技术进步法〉和〈甘肃省科学技术进步条例〉情况的报告》（以下简称《科技进步法》和《省科技进步条例》）。

    会议认为，进入二十一世纪以来，我州各级政府进一步加大了贯彻实施《科技进步法》和《省科技进步条例》的力度。2000年召开了全州科学技术大会，会议产生了《中共甘南州委、州政府关于进一步加快实施科教兴州战略的意见》，以及其它推动科学技术进步的重要文件。通过这次会议，全州的科技工作发生了深刻变化，各级政府努力实践“科学技术是第一生产力”的重要思想和“科教兴州”战略。坚持“创新、产业化”的科技工作指导方针，以实现科技跨越式发展为目标，以发挥资源优势为出发点，以科技进步为内在动力，做了大量的工作，取得了一定成绩。逐步健全和完善了科研、推广机构，壮大了科技队伍；深入宣传法律，加强科技培训，群众的科技意识有了明显增强，农牧民的科技素质得到了提高；制定了优惠政策措施，营造了有利于科技进步的良好环境；积极推广了一大批实用科学技术，科技进步在农牧业生产中的作用日益显现；积极组织奖励科技成果和科技人员，调动了科技人员的工作积极性。

    会议指出，虽然我州近几年科技事业得到了一定的发展，但是还存在着以下几个方面的问题：一是法律法规的学习宣传还不够深入，“科学技术是第一生产力”的重要思想在部分领导和部门中还没有很好的落实在行动上，农牧民群众的法律意识和科技素质有待于进一步提高；二是科技与经济的结合不够紧密，科技成果转化率低，实用科技的推广力度不够，一些外地已普遍应用的科学技术在我州没有得到很好的推广，如一些先进的耕作技术、舍饲养殖技术等；三是科技人才不足，高水平的科技人才匮乏。科技队伍结构不合理，第一产业科技人员较多，二、三产业科技人才不足，管理人才缺乏；四是技术力量薄弱，科研设备陈旧，科技创新能力不强，拥有自主知识产权的产品不多，科研成果出新少，储备不足；五是科技投入严重不足，特别是“三项费”落实的不够，制约着科技工作的开展。鉴于上述存在的问题，会议认为今后重点要做好以下几个方面的工作：

    一、加强科技法律法规的学习宣传，增强全社会的科技意识，推动科技进步

    要改变我州目前科技工作相对落后的状况，关键是各级政府和广大干部要深刻领会和牢固树立“科学技术是第一生产力”的重要思想，认真学习宣传和贯彻实施《科技进步法》和《省科技进步条例》。要进一步向人民群众宣传有关法律法规，普及科技知识，增强全民科技进步意识，提高全民科技素质。各级人大要进一步加大对《科技进步法》和《省科技进步条例》检查监督力度。

    二、围绕“农牧互补”战略的实施，着力抓好实用技术的培训工作

    只有通过对农牧民群众实用科学技术的培训，才能抓好草产业，保护和建设草场，搞好饲草料基地建设；才能做好畜种改良工作，防止畜种退化；才能搞好太阳能暖棚养畜，提高牧业经济效益；才能调整农业结构，提高农业的产出率。所以各级政府一定要加大对实用科学技术的培训力度，只有对农牧民群众的技术培训搞好了，才能实施好“农牧互补”战略。

    三、加大科学技术的推广力度，形成科技推广机制

    对认准的新的科学技术和实用科学技术必须加大推广力度，对已推广的实用科学技术要作好巩固和提高工作，同时确定1至2项实用科学技术，作为推广的重点，下大气力去抓好。各级政府还要开展科技特派员试点工作，通过科技特派员和科技人员，共同抓好科技示范户、科技典型、科技明白人和科技带头人，带动和辐射广大农牧民群众，做到科技入户，使全州逐步形成科技人、科技线、科技网的布局。

    四、加大科技人员的培养和引进工作，发展壮大科技队伍

    一是要使用好现有科技人才。要坚持以人为本，积极落实有关文件中的优惠政策，如及时评聘职称，落实科研人员的待遇，及时奖励科技创新成果等，营造人尽其才，留住人才，稳定队伍的环境，发挥好现有科技人才的作用；二是在项目的实施中，一方面政府要吸收科技人员参与，一方面科技人员要向有关部门和社会积极争取项目、推介成果，在实施项目的实践中，不断提高自身的科研水平。三是要搞好科技人员的培训工作，将有培养前途的科技人员送出去学习深造，改变科技人员一次学习，终生使用的现象，不断更新知识，提高素质，增强科研能力，对有重大科技成果的科研人员要进行重奖，鼓励创新出成果；四是对急需的高层次科技人才要采取多种形式搞好引进工作，“不求所有，但求所用”，使科技队伍结构趋于合理化；五是建设各类人才的多层次的梯队，壮大科技研究队伍、技工队伍、强化科技管理工作；六是政府部门在外出考察时，应有适当名额的科研人员参加，给他们学习、考察的机会，开阔眼界、拓宽思路，调动他们的积极性。

    五、转变政府职能，深化科技体制改革

    深化科技体制改革，首先要进一步转变政府职能，推动科技的大联合、大协作；二是要进一步发挥市场的基础作用，逐步建立科研与市场需求相结合的有效运行机制，促进产业、教育、科研、金融部门紧密结合，鼓励各类科研机构的科技创新活动，使项目、科研、推广紧密结合起来，促进科技成果转化，提高科技对经济发展的贡献率。三是要学习借鉴外地改革的经验，继续深化各类科研机构的改革，尤其是加强农业科技推广体制改革。在下一步的事业单位改革中，要把科技事业单位的改革做为重点，通过机构改革和体制改革，促进农林牧科技人员进入经济建设主战场，为解决“三农”问题提供科技支撑。

    六、加大科技投入，形成稳定的科技投入体制

    要全面落实州委、州政府《关于进一步加快实施科教兴州战略的意见》中规定的有关科技投入政策，特别是对科技三项费的投入，州上每年的50万元要继续落实，县上每年的5万元必须到年底落实，今后根据州、县（市）的财力情况，逐步加大对科技经费的投入。政府在增加科技投入的同时，要拓宽科技投入渠道，引导和激励社会对科技创新活动的多元化投入，要建立健全科技投入统筹协调和监督机制，改变重投入轻管理、重立项轻绩效的现象，提高经费的使用效益。

    以上审议意见，州人大常委会已请州人民政府办理，并要求将办理情况及时以书面形式报州人大常委会。